2024-03-09 農歷甲辰年 正月廿九
                俄羅斯瑞典生育福利多

                本報駐俄羅斯、瑞典特派、特約記者 肖新新 殷淼 荷芃

                受出生率下降和老齡化程度加深的影響,不少國家都在積極尋求提高國民生育意愿的對策,產假福利待遇成為備受關注的方向之一。在這方面,俄羅斯和瑞典尤其“大方”,在保證相關政策落實上,也有很多值得借鑒之處。

                俄羅斯:產假可以休3年

                為扭轉人口形勢,近年來俄羅斯政府出臺了諸多政策措施。其中,產假相關政策大幅向產婦傾斜,以便女性生育能夠后顧無憂。根據《俄羅斯聯邦勞動法典》等法律法規,產婦有權享受全薪、部分帶薪以及無薪產假。通常情況下,全薪產假為140天,包括產前70天(多胞胎為84天)和產后70天(若出現難產等分娩并發癥為86天;多胞胎為110天),且不論產前是否休夠相應天數,總的全薪產假天數不變。金額方面,以產婦過去兩年日均薪資乘以休假天數來計算,不過有限額。以2023年為例,產婦在140天全薪產假期間可領取最低74757.2盧布(1 盧布約合0.085元人民幣),最高可獲得383178.6盧布。

                產婦休完全薪產假后,可繼續享受部分帶薪產假,直至孩子滿1歲半。其間,產婦可領取原薪資40%的補貼(多胞胎產婦可領取不超過全部原薪資的補貼)。2023年,該項補貼每月最低金額為8591.5盧布,最高為33281.8盧布。全薪及部分帶薪產假的薪資或補貼,在產婦向用人單位提交材料后,由后者轉入俄社會基金,再支付給產婦。

                孩子1歲半后,若產婦還想繼續留在家里照顧孩子,可以休無薪產假,直至小孩滿3歲。產假全部計入產婦工齡,其間用人單位必須保留其崗位,不得隨意解雇或換崗。產假期間,產婦也可從事非全日制工作或居家辦公,并保留享受社會保險福利的權利。俄羅斯沒有專門為孩子父親規定育兒假,但上述假期份額可由孩子父親、祖父母或照顧孩子的其他監護人使用。

                瑞典:津貼全由社保出

                瑞典素以家庭友好政策著名,產假福利之優渥享譽全球。據聯合國兒童基金會報告,瑞典因慷慨的“育兒假”政策和高兒童保育入學率,被評為31個富裕國家中養家育兒的最友好國家之一。

                在瑞典,新生兒父母只要合法工作超過240天,就可享有共計480天的帶薪育兒假(若是單親家長,可獨自享受該福利待遇)。其中390天,休假者可領取接近休假前薪資水平80%的補貼;其余90天按每天180克朗(1克朗約合0.67元人民幣)領取補貼,育兒假所有補貼均由瑞典社會保險局支付。不過,該補貼有上限,年薪超過41萬克朗者,平均每月都將獲得約2.73萬克朗。

                此外,若生的是雙胞胎,新生兒父母可享受660天育兒假;三胞胎或四胞胎則分別對應840天或1020天。即使收養孩子,養父母自收養之日起也可享受480天育兒假。

                多舉措防范就業性別歧視

                盡管“大方”的產假制度在某種程度上對用人單位不利,但由于兩國相對有力的法律框架和行政制度,女性遭遇就業性別歧視的現象得到遏制。

                比如,俄聯邦勞動和就業局及其下屬聯邦勞動監察署等專門政府機構,經常巡查用人單位,監督其履行相關勞動法規的情況。若用人單位對懷孕及產后女員工縮減產假、克扣補貼、降薪、辭退等,女性可向相關部門舉報,同時獲得專業法律咨詢和援助,用人單位將視違法情節輕重面臨罰款、行政處罰等。

                在諸多法律法規保障下,俄女性達到了較高的就業水平。據俄勞動和社會保障部數據,2022年,俄女性就業人數達3440萬,約占就業總人口的48.7%,尤其在教育、醫療保健和社會服務、酒店和餐飲、金融保險、貿易等行業,女性從業者占大多數,占比分別約為82%、80%、74%、69%和62%。

                為促進女性在生育的同時實現職業價值,2022年12月底,俄羅斯政府通過了《2023~2030年俄羅斯婦女國家行動戰略》,旨在通過縮小男女工資差距、提高女性就業競爭力、鼓勵支持用人單位為有孩子的女性制訂職業發展規劃等,進一步提升女性就業質量。

                瑞典方面,由于育兒假補貼由瑞典社會保險局支付,很大程度上減輕了就業性別歧視現象,但在育兒保障體系存在的49 年里,母親休育兒假的時間通常多于父親。例如,1974年,有99.5%的媽媽休育兒假,而爸爸只有0.5%。育兒專家認為,父母平等育兒不但有利孩子身心發展,還能避免女性休假時間過長給事業帶來的阻礙。為此,瑞典政府幾次改進育兒保障體系:1995年,出臺“父母月”政策,即父母都必須擁有至少30天的育兒假;2002年,“父母月”改為60天;2016年再次修改法案,對2016年及之后出生的孩子而言,父母都必須有90天陪伴孩子的育兒假,若違反此規定,這90天假期會被“沒收”;如果父母平分480天育兒假,雙方均可獲得1萬克朗的獎金。新的“父母月”出臺后,效果立竿見影,截至2022年,休育兒假的爸爸占比已上升至30%。在瑞典居住了23年的斯蒂娜與丈夫安德斯每人休了約7個月的育兒假,獲得了這筆獎金。斯蒂娜告訴《生命時報》記者:“這項政策不僅解決了勞動者的需求,更重要的是,優先考慮了孩子的成長需求?!卑驳滤拐J為,休育兒假后,他與孩子的關系更加親密了,這讓他真實地感受到履行父親責任的義務與重要性。

                瑞典社會保險局還會開展教育活動,告知新生兒父母有權休育兒假,鼓勵父親休假。若雇主違反相關規定,瑞典社會保險局會予以罰款處罰,金額最多為員工應得補貼的3倍。

                美國《哈佛商業評論》指出,盡管育兒假時間長不會中斷女性的職業生涯,但從長遠來看,女性在休假結束后獲得晉升、加薪或進入管理層的可能性會變小。為解決這一潛在影響,瑞典采取了一系列措施。比如,設立瑞典平等監察署,監督用人單位執行性別平等政策的情況,確保育兒假落實。2009年通過的《瑞典反歧視法》,為懷孕女性和休育兒假的父母提供保護。該法規定,雇主不得基于員工的父母身份歧視他們。此外,瑞典還出臺了助力產后女性重返工作崗位的政策和計劃,例如開展職業培訓等,助力產后女性在職場上取得進步?!?

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