2024-03-09 農歷甲辰年 正月廿九
                農村建房國外管得細

                本報駐瑞士特約記者  青 木  本報特約記者  郭桂玲

                建房子是農村人繞不開的話題,如果說以前的自建房是在白紙上“肆意揮灑”,那么現在的自建房則需要“精雕細刻”。隨著各國對農村自建房相關法規和流程的完善,建設標準也更加嚴格。無論是日本農居的“一戶建”,還是瑞士鄉村的“高原木屋”,其建筑風格特色都令人印象深刻,相關經驗值得借鑒與思考。

                風格、標準都要“和諧統一”

                青松晚楓點綴,原木暖色外墻,廊檐寬闊敞亮,洋溢著日式小清新風格的鄉村木屋;遠處山巒疊嶂,連綿起伏的山丘上牛羊悠然自得,近處木屋錯落有致,彰顯出油畫般的中歐格調。不難發現,日本、瑞士鄉村都十分青睞“木屋”式建筑。日本環保專家認為,木屋不僅適應本國的風土、氣候,甚至可以延年益壽。在瑞士,木屋也被認為冬暖夏涼,符合人體健康需求。盡管瑞士70%的地形是山脈,近60%的人都是租房子住,但在農村建房仍是大多家庭的夢想。

                從設計到完工,日本和瑞士的鄉村房屋每個步驟都經過精心規劃。由于日本土地私有,每家每戶都可以按照自家的土地面積、風格喜好來設計。與城市住宅相比,日本鄉村房屋面積更大,既有木結構,也有鋼筋混凝土和鋼結構。日本建房取用的木材,要根據當地林業部門的規定,到指定地點采伐;使用雪松和柏樹等當地材料時,要與自建房周圍的自然環境相協調;設置綠籬時,還應保護當地環境和綠化。

                早在1998年,日本農林水產省就發布了《關于施行優質農村住宅建設促進法的通知》。對“農村優質住房”做出了定義,即具有良好的居住環境和區位,適應人們多樣化的生活方式、家庭結構和家庭成員的住房?!锻ㄖ愤€對農村自建房提出了詳細要求:建筑位置應在農山村地區、城市近郊等形成良好自然環境的地域,占地面積300平方米以上,建筑面積率30%以下,容積率50%以上,三層以下的“一戶建(獨棟住宅)”住宅。

                “一戶建”不同于歐美國家的小別墅,它獨門獨棟、占地面積較大。從布局來看,“一戶建”門前是開放式的,沒有圍墻,點綴幾塊地磚或石子鋪路,房前帶有草坪和綠植,營造出郁郁蔥蔥的氛圍。日本人會對門廊進行設計,設置專門的進出玄關,客人需要經過玄關進入室內,最后才能看到院落景觀;還在靠近馬路邊砌上一堵窄墻,掛上門牌號和郵件箱,這樣就能清楚的了解到這是誰家;門前還會修建臺階和斜坡,方便輪椅、嬰兒車或推車的進出。

                瑞士家庭建房則是一件非常復雜的事情,需要遵守數不勝數的規定,不能想在哪建在哪建,想蓋多大蓋多大??山ㄔO部分劃分為住宅區、公共建筑區或工商業區。住宅區又進行細分,比如,A區可建獨棟別墅,B區可建整層房屋,C區可建聯排別墅。瑞士蘇黎世資深建筑師盧卡斯稱:“這樣的規劃,可使村鎮被森林、田野、河流環繞,在村鎮內又能呈現錯落有致的建筑群?!?/p>

                在多大的地皮上蓋多大的房子,瑞士也是有規定的。瑞士建筑保護法規定,住宅需要與當地的建筑風格、外觀、形態和周邊房屋一致,尤其要遵守土地利用率。利用率是指房屋面積與建筑面積之比,建筑申請人不能輕易提高利用率。例如,當利用率為0.3時,可以在600平方米的地塊上建造居住面積最多為180平方米的房屋?!斑@一規定防止了房屋之間過于狹窄,避免擋住采光、裝飾、休閑、綠地等空間,還能讓每戶家庭都可以建造花園?!北R卡斯說。此外,房屋內的地下室、閣樓、洗衣房、烘干房、供暖、儲罐室、車庫等空間設計,也要通過建筑設計圖向政府機構匯報,由專家來判斷是否符合安全要求。根據法律,建筑許可證的最長期限為100年。

                瑞士政府要求農村建房應與周圍自然環境融為一體,建筑材料必須考慮到當地氣候、自然特征、可用資源等因素?!霸谟邢薜耐恋厣显鯓咏ㄔ烀烙^的房屋,形成一幅自然和諧的宜人畫卷,是瑞士各級政府的重要任務?!?建筑師盧卡斯介紹,瑞士農村地區的住房很小,但生態環境非常好,民居周圍沒有農田,都是綠綠的草坪,被鮮花裝飾得絢麗多彩,每棟房子都經過精心設計,自然和環境融為一體,非常安靜、干凈。

                兼具抗震、節能、環保等功能

                日本是地震多發國家,每年發生有感地震1000多次,其中6級以上地震每年至少發生1次。因此,農村房屋多是兩層,幾乎看不到高層建筑,建筑結構也多以木質為主,以保證房屋具有良好的抗震性能。

                在日本,一個建筑工程想要動工,必須從政府部門獲得開工許可,除了要上交設計圖紙、施工圖紙等文件外,還必須提交建筑抗震報告書??拐饒蟾鏁膬热莅ǎ焊鶕煌牡卣饛姸?,計算不同震級下房屋的受力大小,進而確定建筑的梁柱位置、承重以及施工中鋼筋、混凝土的規格和配比。1995年,日本修訂的《建筑基準法》規定,高層建筑必須能夠抵御里氏7級以上的強烈地震。

                所以,日本人建房都會考慮防震功能,農村家家戶戶都會設計兩個逃生出口,一個是大門口,另一個就是避難井。地震發生的時候,如果大門口被堵住,日本居民會快速逃進這個避難井里。這種自建房設計在日本是硬性要求,否則無法通過批準建造的許可。日本自建房還會在陽臺設計一個逃生通道,即鄰里陽臺上銜接的那堵墻壁,在建筑時采用一種超薄材料,而非鋼筋水泥,當地震發生需要逃生時,敲開即可。

                自建房還要考慮節能環保功能。在冬天,如果要保持25度的室溫,磚混結構的房子需要把空調調到30度左右,而日本的“一戶建”,只需要調到26度就可以,因為在房屋建設之初,屋頂就會設置太陽能發電系統和氫能燃料熱電系統,節約很多電力能源。

                從上世紀90年代末開始,瑞士開始重視房屋的節能環保,如今太陽能電池板等節能減排技術已成了瑞士自建房的“標配”。太陽能轉化為居民所需的電力和熱能,還能為電動車充電,用不完的電可以接入電網。

                家住瑞士伯爾尼郊區的米謝爾一家,去年建造了一棟別墅。她向記者算了一筆賬:整套別墅的地皮需要20萬瑞士法郎,別墅建設費用40多萬瑞士法郎,停車位約2萬瑞士法郎等等。她表示,雖然花費不少,但家庭生活用電完全不用擔心,“節能環保的房屋不僅對生態足跡產生積極影響,也對我們的錢包產生積極影響?!?/p>

                米謝爾透露,瑞士政府采用稅收減免和補助津貼等政策,鼓勵建設節能型房屋。銀行會給予節能房屋高達0.8%的利息折扣,最長期限為5年。米謝爾還特別指出,瑞士的自建房一般都不能裝空調,如果有特殊要求,必須進行審批,安裝還要繳納費用。瑞士政府認為,空調不利于碳中和,并鼓勵民眾用自然手段降溫。

                嚴懲自建房違建、無序擴張

                自建房很容易出現違規建設、無序擴張的問題,對此,日本通過修改《建筑基準法》,加大了對違法行為的處罰力度。對于不聽從勸阻非法施工的,責任人罰款300萬日元(約合14.52萬元人民幣),有期徒刑由1年提高到3年,法人則罰款1億日元(約合484.28萬元人民幣);建筑設計不符合規定時,對責任人的懲罰由罰款50萬日元(約合2.42萬元人民幣)提高為判處3年徒刑和罰款300萬日元,法人罰款由50萬日元提高到1億日元。此外,被停業或以其他方式停業的建筑師、建筑公司、房地產經紀人等的姓名將被公開,這就從法律層面提供了嚴格執行建筑技術法規的基礎。

                日本在推進農村優質住房建設的政策中還提到,為防止房屋無序擴張,將開發現有鄉村附近的區域、鄉村內區域、城中村附近區域,以及鄰近或靠近新干線車站、高速公路入口等交通便利的區域。在市政府自行繪制和展示圖紙時,為防止投機性征地,不會根據地形和特征立即明確標明面積,而是粗略標明土地面積的范圍。

                “瑞士在100年前,曾出現過農村自建房失控的現象?!苯ㄖ煴R卡斯介紹,二戰后,瑞士開始設立各種法規來保護舊建筑,同時規范新建筑。瑞士的建筑和規劃法由聯邦、州和市法令組成,除了聯邦空間規劃法之外,還包括州建筑法、市政建筑法等。值得一提的是,瑞士的銀行也間接擔負起“法官”的角色。比如,一戶家庭到銀行貸款,銀行會按照各級政府的法律規定,選擇是否給這戶家庭貸款。對于不符合設計要求、不節能等房屋設計圖,銀行往往不會同意貸款。瑞士還通過強制性建筑保險,間接影響農村建筑材料的選擇,保險公司成功說服建設者從茅草屋頂改成瓷磚屋頂,因為前者保險是后者的兩倍。

                總體來看,日本和瑞士同屬發達國家,日本農村人均收入較高,瑞士地廣人稀、福利優厚,這使得他們有一定的經濟基礎建造出高品質居所。不過,對農村地區的重視和發展,是所有國家都需要發力的重點。如今,隨著農村生態環境改善、基礎設施日益完善,日本、瑞士的農村正吸引著更多城市人、年輕人的回歸,從城市搬到近郊甚至鄉村居住的趨勢蔚然成風?!?/p>

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