2024-03-09 農歷甲辰年 正月廿九
日本小鎮創(chuàng )造“出生奇跡”

本報駐日本特約記者  蔣  豐

在日本少子化和老齡化帶來(lái)的人口衰減背景下,位于岡山縣與鳥(niǎo)取縣交界的小鎮——奈義町,創(chuàng )下了人口減少控制在國立人口研究所推算數字的一半以下、移居者超過(guò)流出者、出生率高于日本全國平均水平等奇跡。

自從1992年首次使用“少子化”這個(gè)詞以來(lái),日本出生率低導致兒童人口比例逐年減少。2024年4月12日,日本法務(wù)省公布的最新人口統計數據顯示,一年內總人口減少59.5萬(wàn),呈現連續13年減少趨勢。從人口增減分布來(lái)看,2022~2023年,東京都第一次實(shí)現0.34%的增長(cháng),這主要歸功于旅日外國人群喜歡集中于此,除此之外,其他地區可以說(shuō)是“全軍覆沒(méi)”。不過(guò),個(gè)別地方仍有奇跡發(fā)生,那就是名不見(jiàn)經(jīng)傳的奈義町。

面積只有69.54平方公里的奈義町,主要產(chǎn)業(yè)是農林業(yè)和制造業(yè),截至2023年,總人口不到6000人。2021年,日本總和生育率(每名女性在育齡期間平均生育的孩子數)為1.3,連續6年下降,而奈義町的總和生育率高達2.95。這一“反?!爆F象甚至引起了日本首相的關(guān)注。2023年2月19日,岸田文雄首相視察奈義町后表示大有收獲,“我得到了寶貴的建議,這有助于制定具體計劃”。奈義町只有幾家超市和便利店,沒(méi)有連鎖餐廳和藥妝店,也沒(méi)有便利的鐵路交通,距離JR津山站需要1個(gè)半小時(shí)車(chē)程,稱(chēng)得上是偏鄉僻壤,卻在14年間把出生率從2005年的1.41提升到2019年的2.95。日本《每周新聞》歸納出幾條“地方經(jīng)驗”。

第一,擴大移居。2021年,奈義町曾吸引21名外來(lái)人口移居,2023年4~12月,有70名外來(lái)人口移居。第二,全員育兒。小鎮內設置了一個(gè)育兒支援機構,由當地居民和保育員共同輪班,免費為大家照顧小朋友。媽媽們可以把孩子送到這里,為自己爭取一些休息時(shí)間。這個(gè)育兒支援機構的存在,讓媽媽們有生兩個(gè)甚至三個(gè)孩子的信心。第三,小鎮內沒(méi)有居酒屋等可供男性聚會(huì )的場(chǎng)所。男人下班后都回家陪伴在妻子和孩子身邊,“夜生活”僅限于自家臥室。第四,充實(shí)的財政支持。在這個(gè)小鎮,家庭每誕生一名嬰兒,就能收到10萬(wàn)日元(約合人民幣4572元)紅包,蓋新房的家庭能收到20萬(wàn)日元(約合人民幣9144元)補貼。小鎮還有自己運營(yíng)的集體住宅,三室一廳還有停車(chē)場(chǎng),一個(gè)月租金才5萬(wàn)日元(約合人民幣2286元)。有孩子的家庭能持續獲得與日本其他地區同等的撫養補貼,孩子0~3歲每個(gè)月補貼1.5萬(wàn)日元(約合人民幣686元);3歲到小學(xué)畢業(yè),每個(gè)月1萬(wàn)日元(約合人民幣455元);中學(xué)期間每個(gè)月1萬(wàn)日元。此外,小鎮每年特別為每位高中生提供13.5萬(wàn)日元(約合人民幣6172元)就學(xué)補貼。孩子從出生到初三畢業(yè)的醫療費用全免,經(jīng)濟困難家庭的孩子上大學(xué)能申請到無(wú)利息助學(xué)貸款。就連治療不孕不育都在當地健康保險范圍內。

奈義町町長(cháng)奧正親表示,為了確保充足的補貼支出,當地公務(wù)員從14人縮減到10人,共節省1.3億日元(約合人民幣594萬(wàn)元)財政費用。因此,這個(gè)邊陲小鎮,福利遠超東京都?!?